「“县”在图强·镇原④」如何下好城乡融合“一盘棋”？

央广网兰州6月14日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦）早在2022年，镇原(zhènyuán)县就将城乡(chéngxiāng)(xiāng)融合纳入县域高质量发展的核心战略框架。数据显示，镇原县当年常住人口城镇化率为30.51%，三次产业结构比为(bǐwèi)33.8:29.9:36.3。镇原城乡融合显见的挑战是，在城镇化及工业基础尚较薄弱的情况下，以城带乡、以工(yǐgōng)促农为(cùnóngwèi)工作抓手的城乡融合之路要怎么走？ 兰州大学经济学院副教授邓金钱(jīnqián)表示：“乡村振兴是城乡融合的基础，公共服务均等化是民众幸福感升级来源，而新型城镇化的以城带(chéngdài)乡是有效(yǒuxiào)路径。” 巧合的是，邓金钱的观点与镇原城乡融合发展(fāzhǎn)实践，在过去(guòqù)三年里不断地相互印证(yìnzhèng)。现下，一个具有地域特色、宜居宜业的现代化“新镇原”已初具雏形。 牵住农业产业化龙头企业(lóngtóuqǐyè)这个“牛鼻子” 产业协同是县域城乡融合发展的(de)重要途径。 在甘肃圣越农牧(nóngmù)的加工车间里，自动化流水线每小时可(kě)处理肉鸡1.2万只(zhǐ)，分割后的鸡胸肉、鸡翅等产品(chǎnpǐn)经冷链物流发往全国。作为西北最大的白羽肉鸡全产业链基地，圣越农牧通过(tōngguò)“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，带动全县肉鸡饲养量突破9335万羽，吸纳就业3000余人。 甘肃圣越农牧的(de)加工车间（央广网发 马悦 摄） “过去养鸡靠经验，现在靠技术。”新城镇东庄村养殖(yǎngzhí)户王银平指着自家标准化鸡舍说，在圣越农牧的技术指导下，他采用全自动温控设备，养殖规模(guīmó)从5000羽扩大到3万羽，一年能挣20多万元。同时(tóngshí)，王银平还和(hé)同村的村民王小飞合作成立了镇原县农禽源养殖专业合作社，目前(mùqián)肉鸡存栏达到5万羽。 在镇原县，像王银平、王小飞这样的(de)(de)农户还有不少。近年来，在圣越农牧的示范带动下，新城镇的高庄、曹城和小岘等村，逐渐发展了一大批养鸡(yǎngjī)专业户，截至目前，农户养鸡数量超过20万羽。 这种(zhèzhǒng)牵住龙头企业“牛鼻子”的发展模式，在(zài)镇原县苹果产业中同样适用。 五指平原(píngyuán)果业有限公司是镇原县(zhènyuánxiàn)的国有独资企业，亦是镇原县苹果产业中的龙头企业。 五指平原果业有限公司董事长何选红表示：“目前我们经营果园8300多亩，以嘎啦、蜜脆、富士、秦脆、红蛇为主要栽植(zāizhí)品种，亩栽植200株。由于面积较大，用工需求(xūqiú)比较多，已经(yǐjīng)带动周边1480人发展(fāzhǎn)苹果产业，吸纳765人在果园务工。” 该(gāi)公司所在地便是全国重点镇、全省乡村振兴示范镇平泉镇。“我们镇以产业发展(fāzhǎn)为核心，打造多个专业村、专业合作社和种养大户，走出了一条以苹果(píngguǒ)种植为主，标准化养殖为辅，乡村文化与产业融合发展的城乡一体化(yītǐhuà)发展路子。”平泉镇党建办主任路家睿告诉记者。 截至目前，全镇苹果、瓜菜留存面积分别为1.2万亩、5200亩，牛(niú)、猪、兔、鸡、羊饲养量分别达到4.5万头(wàntóu)、11.5万头、85万只、300万只、4.4万只以上(yǐshàng)，各类产业基量均(jūn)处于全县领先或前列位置。 “2024年，镇上16个村集体经济累计(lěijì)收入达(dá)411.12万元，村均达到25.69万元。”路家睿说。 脱贫之后，幸福感升级从何而来(cónghéérlái)？ 镇原县教体局教育股股长孙立本介绍：“为了推动城乡(chéngxiāng)教育均衡发展，我们推行竞聘上岗(jìngpìnshànggǎng)制度，将教师由‘学校(xuéxiào)人’变为‘系统人’，把聘任后多出来的学校教师由县城向乡镇、高学段向低学段、优质学校向薄弱学校分流聘任，实现(shíxiàn)了教师在城乡、校际之间合理流动。” 镇原县城关初级中学（央广(yāngguǎng)网发 马悦 摄） 镇原县城关初级中学李建会便是(biànshì)去乡(xiāng)(xiāng)镇教学的老师之一。“方山乡高粱教学点原先只有两位老师、一位校长，要负责所有的科目以及(yǐjí)14个(gè)学生的日常生活，压力很大。2022年至2023年，我去了方山乡高粱教学点带数学课。减轻了原有的教学压力，也提升了他们的教学理念。”李建会说。 同时，镇原县建立跨(kuà)区域跨校竞聘走教制度，确保每所(měisuǒ)乡村学校配备音体美、思政课教师各一名。 “接下来，我们将探索建立学前教育和义务教育同学段协作教育集团，打造示范校和样板校，促进优质均衡发展，提升(tíshēng)教育教学质量，高考本科进线率(lǜ)、中考优秀率分别提高3个(gè)、2个百分点以上。”孙立本(sūnlìběn)谈起接下来镇原县推动城乡教育均衡发展自信满满地说。 而在基础设施建设方面(fāngmiàn)，镇原县亦有建树。 “原来村里坑坑洼洼的(de)泥巴路，一遇到雨雪天气(tiānqì)，走着出门(chūmén)都是问题，通车就不要提了。自从村里修通了水泥路，出行不再难了……”走进镇原县平泉镇的大小村落，听到群众说得最多的，就是对修建通村(tōngcūn)公路的称赞。 路家睿告诉(gàosù)记者：“2024年，我们多方争取各类资金(zījīn)2022.63万元，共(gòng)实施(shíshī)农业产业、小城镇开发等项目五大类22个，新建村组硬化道路13.488公里，近4年新修硬化道路63.731公里，硬化路总(zǒng)里程192.54公里，自然村硬化路通畅率达到95％。” 平泉镇(zhèn)仅仅是(shì)镇原县(zhènyuánxiàn)持续推进城乡道路一体化建设中的(de)一个生动(shēngdòng)篇章。截至目前，镇原县已完成硬化村组道路及产业路104.3公里，具备条件的自然村通硬化路率达到85.83%。整修农村公路128公里，实施安防工程60公里，全县路网功能不断提升，交通环境逐步改善。 新型城镇化，归根结底在(zài)人气 以县城为重要载体(zàitǐ)的新型城镇化，正在镇原高效推进。 记者在镇原县金龙工业集中区看到(kàndào)，甘肃圣越农牧发展有限公司、甘肃新一代食品(shípǐn)有限公司、镇原县解语(jiěyǔ)花山羊绒制品有限公司等企业均坐落于此。 位于金龙(jīnlóng)工业集中区的甘肃圣越农牧(nóngmù)发展有限公司（央广网发 镇原县委宣传部供图） “我们将县城中心区划分为四个区，即东区为工业集中区；北区为生态修复区；西区为商务消费和精品住宅区；南区计划打造为高速、铁路等重要交通(jiāotōng)干线走廊(zǒuláng)。”镇原县住建局党组书记、局长贾元庆表示，使县城商业区(shāngyèqū)和居民生活区泾渭分明(jīngwèifēnmíng)、错落有致，行政区和工业区两头分散(fēnsǎn)，南部交通走廊基本形成，城市布局更为鲜明合理。 目前金龙(jīnlóng)工业(gōngyè)集中区入驻企业36户(hù)，其中规上工业企业6户，工业总产值达20.02亿元，工业增加值1.51亿元，占全县地方工业增加值的55.51%；西区“好又多”商业综合体建设项目已(yǐ)完成1批次交付并进入稳定运营阶段。 在(zài)优化城市布局的同时，以人为本的新型城镇化也在镇原县稳步(wěnbù)实施。 数据显示，2024年(nián)，镇原县常住人口(chángzhùrénkǒu)34.79万人(wànrén)，其中城镇常住人口11.47万人，常住人口城镇化率32.97%，比上年末提高(tígāo)了1.37个百分点。镇原县城镇新增就业4427人，其中失业人员再就业1488人。 “以前我们住在山上(shānshàng)，全部是窑洞。如今我们搬下山，住上了亮堂堂的楼房，还可以在县城附近的圣越(shèngyuè)农牧发展有限公司上班，收入也有保障。”近日，甘肃镇原县惠达小区(xiǎoqū)居民董向红对记者说。 改造后的镇原县农村信用联社家属楼(jiāshǔlóu)（央广网发 马悦 摄） 镇原县惠达小区位于(wèiyú)镇原县城茹河南街，小区里花园凉亭、休闲广场等设施齐备，一幢幢移民搬迁楼，与(yǔ)县城其他小区楼房别无二致。 近年(nián)来，镇原县按照“一心两翼三支多点”思路，以县城为核心，以特色小城镇为节点，不断推动人口、产业、公共服务等(děng)向县城集聚，实现以城带(yǐchéngdài)乡、城乡互动(hùdòng)的跨越式发展。2018年以来，镇原县共实施易地(yìdì)扶贫搬迁7168户2.65万人，其中，惠达小区搬迁群众1091户。 为(wèi)确保群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，镇原县通过发展实体(shítǐ)经济和产业带动，切实解决搬迁群众的就业问题。 “我现在在圣越(shèngyuè)农牧发展(fāzhǎn)有(yǒu)限公司包装车间工作，负责将分割好的鸡肉进行分装。在这里务工(wùgōng)，每月有4000元左右的收入。”董向红说。据了解，甘肃圣越农牧发展有限公司1.2亿羽白羽肉鸡(ròujī)全产业链项目全部建成后，年总产值将达到100亿元以上，直接吸纳就业1万人，间接带动就业10万人。 2025年镇原县政府工作报告提出，今年将不断强化城镇建设。深入(shēnrù)推进以人为本的(de)新型城镇化战略，大力实施(shíshī)县城综合(zōnghé)承载能力强化行动；全面落实激励政策，健全完善保障体系，促进农业转移人口市民化。 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本(běn)文章版权归属央广网所有，未经(wèijīng)授权不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。